![](data:image/svg+xml,<svg display="block" id="2531834213" role="presentation" viewBox="0 0 36 36" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><path d="M 8.667 0 L 8.667 26 M 17.333 0 L 17.333 26 M 2.889 0 L 23.111 0 C 24.707 0 26 1.293 26 2.889 L 26 23.111 C 26 24.707 24.707 26 23.111 26 L 2.889 26 C 1.293 26 0 24.707 0 23.111 L 0 2.889 C 0 1.293 1.293 0 2.889 0 Z" fill="transparent" height="26px" id="lW5iyUDYU" stroke-dasharray="" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round" stroke-width="1.5" stroke="rgb(0, 0, 0)" transform="translate(5 5)" width="26px"/></svg>)
Vad är överprövning?
Överprövning innebär att en leverantör ansöker hos förvaltningsrätten om att en upphandling ska prövas. Domstolen kan besluta att upphandlingen ska göras om eller rättas, om den strider mot reglerna och leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
När kan man ansöka om överprövning?
Från att upphandlingen har påbörjats, i praktiken oftast när den har annonserats, och fram till att avtalet har ingåtts. Förberedande åtgärder som myndigheten vidtar innan upphandlingen påbörjats går inte att överpröva. Efter ett tilldelningsbeslut är tiden kort, i regel bara de tio eller 15 dagar som avtalsspärren pågår. Vid direktupphandling och förhandlat förfarande utan föregående annonsering måste ansökan också göras innan avtal tecknats.
Vänta inte alltid till tilldelningsbeslutet. Högsta förvaltningsdomstolen slog 2022 fast att leverantörer har en aktivitetsplikt: upptäcker man fel eller oklarheter i upphandlingsdokumenten under anbudstiden ska man påtala dem, annars kan det bli svårt att visa skada senare. När avtalet väl är ingånget återstår bara att ansöka om ogiltigförklaring av avtalet, vilket är möjligt i vissa situationer.
Vad krävs för att få rätt?
Leverantören måste visa två saker: att det finns ett upphandlingsfel och att felet har orsakat eller kan orsaka leverantören skada. Exempel på upphandlingsfel är oklara eller oproportionerliga krav, en felaktig utvärdering, att ett anbud förkastats på felaktiga grunder eller att det vinnande anbudet inte uppfyller alla obligatoriska krav. Sedan den 1 juli 2025 framgår det av LOU att även brott mot EU:s upphandlingsregler kan ligga till grund för överprövning.
Skadekravet är inte alltid uppfyllt. En leverantör som hamnat på tredje plats och klagar på att vinnaren inte uppfyller kraven har normalt inte lidit skada, eftersom kontraktet i så fall hade gått till tvåan. Bifaller domstolen ansökan beslutar den att upphandlingen ska rättas, vilket är förstahandsalternativet när felet går att rätta inom upphandlingen, eller att den ska göras om.
Hur går en överprövning till?
Börja gärna med att kontakta upphandlaren och förklara varför beslutet är felaktigt, eftersom myndigheten själv kan rätta ett felaktigt tilldelningsbeslut. Annars lämnas ansökan till den förvaltningsrätt där myndigheten har sin hemvist. Ansökan ska beskriva vilket fel som ska prövas, hur beslutet ska ändras, på vilket sätt reglerna har brutits och hur leverantören har skadats. Bifoga tilldelningsbeslutet och handlingar som styrker felet, till exempel upphandlingsdokument eller utvärderingsprotokoll.
Myndigheten får yttra sig, och parterna kan bemöta varandras argument innan domstolen avgör målet. Upphandlingsmål ska handläggas skyndsamt, men det finns ingen fast tidsgräns. Förvaltningsrättens dom kan överklagas till kammarrätten, som kräver prövningstillstånd, och därefter till Högsta förvaltningsdomstolen. Det finns ingen ansökningsavgift, men parterna står normalt för sina egna kostnader, till exempel för juridiskt ombud.
