Hankintasanasto: julkisten hankintojen termit selkokielellä
Julkiset hankinnat ovat täynnä termejä, jotka voivat tuntua vierailta. Tähän sanastoon olemme koonneet alan tärkeimmät käsitteet ja selittäneet ne selkeästi – ilman turhaa virkakieltä. Hae termiä suoraan tai selaa kategorioittain.
Kaikki
Menettelyt
Documents
Juridiikka
Arviointi
Soveltuvuusvaatimukset
Sopimukset
Sidosryhmät
Digitaalisuus
Kaupallinen
Alihankinta
Kun päätoimittaja teettää osan hankintasopimuksesta toisella yrityksellä.
Avoin menettely
Yksivaiheinen menettely, jossa kuka tahansa kiinnostunut toimittaja voi jättää tarjouksen.
Cloudia
Suomalainen kilpailutusjärjestelmä, jonka kautta monet hankintayksiköt julkaisevat asiakirjat ja ottavat vastaan tarjoukset.
CPV-koodit (Common Procurement Vocabulary)
EU:n yhteiset koodit, jotka kertovat, mitä hankinta koskee, ja tekevät siitä haettavan.
Dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS)
Sähköinen järjestelmä toistuviin vakiohankintoihin, johon uudet toimittajat voivat liittyä milloin tahansa.
eCertis
EU:n tietokanta, josta näkee, millä todistuksilla soveltuvuus osoitetaan eri jäsenmaissa.
Ehdokas
Toimittaja, joka on hakenut mukaan kaksivaiheiseen menettelyyn ja odottaa kutsua jättää tarjous.
Elinkaarikustannukset (LCC)
Hankinnan kokonaiskustannukset koko elinkaaren ajalta, ei pelkkä ostohinta.
Ennakkoilmoitus
Ilmoitus tulevista hankinnoista, joka antaa toimittajille aikaa valmistautua.
Erityisalojen hankintadirektiivi (direktiivi 2014/25/EU)
EU:n säännöt vesi-, energia-, liikenne- ja postialan hankinnoille – joustavammat kuin yleinen direktiivi.
Erityisalojen hankintalaki
Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen hankinnoista.
ESPD-lomake (Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja)
EU:n vakiolomake, jolla toimittaja vakuuttaa täyttävänsä vaatimukset ja ettei sitä koske poissulkemisperuste.
EU-kynnysarvo
Raja, jonka ylittäviin hankintoihin sovelletaan EU:n tiukempia sääntöjä ja EU-laajuista ilmoittamista.
Hankinnan jakaminen osiin
Hankinnan jakaminen pienempiin osiin, jotta useampi toimittaja voi osallistua.
Hankinnan kokonaisarvo
Hankintayksikön arvio hankinnan arvosta koko sopimuskaudelta, joka ratkaisee sovellettavat säännöt.
Hankintadirektiivi (direktiivi 2014/24/EU)
Hankintalain taustalla oleva EU-säädös – perusta kynnysarvot ylittäville julkisille hankinnoille.
Hankintadirektiivit
EU:n direktiivit, joihin Suomen ja muiden maiden hankintalait perustuvat.
Hankintadokumentit
Kaikki asiakirjat, joilla hankintayksikkö kuvaa hankinnan kohteen, menettelyn ja ehdot.
Hankintailmoitus
Ilmoitus, jolla hankintayksikkö käynnistää kilpailutuksen ja kutsuu toimittajat mukaan.
Hankintakalenteri (Hankintojen seuranta)
Työkalu, jolla tulevia ja käynnissä olevia julkisia hankintoja seurataan yhdestä paikasta.
Hankintalaki
Suomen julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskeva päälaki.
Hankintaoikaisu
Menettely, jolla hankintayksikkö voi itse korjata virheellisen hankintapäätöksen.
Hankintapäätös
Hankintayksikön perusteltu päätös siitä, kenen tarjous valitaan.
Hankintasopimus
Kirjallinen sopimus tavaroiden, palvelujen tai rakennusurakan hankinnasta.
Hankintayksikkö
Taho, jonka on noudatettava hankintalakia, kuten kunta, valtion viranomainen tai hyvinvointialue.
HILMA
Suomen virallinen ilmoituskanava julkisille hankinnoille.
Hinta-laatusuhde
Tapa valita paras tarjous vertailemalla hinnan lisäksi myös laatua.
Hyvitysmaksu
Markkinaoikeuden määräämä korvaus tarjoajalle, jolla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa.
In-house-hankinta (Sidosyksikköhankinta)
Hankinta omalta sidosyksiköltä ilman kilpailutusta.
Innovaatiokumppanuus
Menettely, jossa uusi ratkaisu kehitetään yhdessä toimittajan kanssa ja hankitaan ilman uutta kilpailutusta.
Julkisuuslaki
Laki, jonka mukaan viranomaisten asiakirjat, myös tarjoukset, ovat pääsääntöisesti julkisia.
Jälki-ilmoitus
HILMAssa julkaistava ilmoitus tehdystä hankinnasta ja valitusta toimittajasta.
Kansainvälinen hankintaväline (IPI)
EU:n väline, jolla tiettyjen maiden toimittajat voidaan sulkea pois EU-hankinnoista – käytetty ensin kiinalaiseen lääkintälaitteistoon.
Kansallinen kynnysarvo
Raja, jonka ylittävät hankinnat on kilpailutettava hankintalain mukaisesti.
Kategorianhallinta
Hankintojen jakaminen kategorioihin, kuten ICT-palveluihin, ja kunkin johtaminen omalla strategialla.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV)
Viranomainen, joka valvoo hankintalain noudattamista Suomessa.
Kilpailullinen neuvottelumenettely
Menettely, jossa hankintayksikkö käy vuoropuhelua ehdokkaiden kanssa ennen lopullisia tarjouksia.
Kilpailuttamisvelvollisuus
Velvollisuus kilpailuttaa kynnysarvon ylittävät hankinnat.
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous
Tarjous, joka on paras ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaan – ei aina halvin.
Korjausilmoitus
Ilmoitus, jolla korjataan tai täydennetään jo julkaistua hankintailmoitusta.
Kynnysarvo
Raja-arvo, joka ratkaisee, mitä hankintasääntöjä hankintaan sovelletaan.
Käyttöoikeussopimus
Sopimus, jossa toimittaja saa korvauksen oikeutena hyödyntää palvelua tai rakennuskohdetta.
Käyttöoikeussopimusdirektiivi (direktiivi 2014/23/EU)
EU:n säännöt käyttöoikeussopimuksille, joissa toimittaja ansaitsee palvelun pyörittämisellä ja kantaa riskin.
Lakisääteiset periaatteet
Julkisten hankintojen perusperiaatteet: tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus ja suhteellisuus.
Liite E (Sote- ja erityiset palvelut)
Sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palvelut, joihin sovelletaan joustavampia sääntöjä.
Markkinakartoitus (Markkina-analyysi)
Hankintayksikön selvitys markkinoiden tarjonnasta ennen kilpailutusta.
Markkinaoikeus
Tuomioistuin, joka käsittelee julkisia hankintoja koskevat valitukset.
Markkinavuoropuhelu
Hankintayksikön ja toimittajien keskustelu ennen kilpailutuksen käynnistämistä.
Muutoksenhaku (Valitus)
Keinot, joilla tarjoaja voi saada virheellisen hankintapäätöksen korjatuksi.
Nettonollateollisuusasetus (NZIA)
EU:n sääntö, joka asettaa kestävyys- ja häiriönsietovaatimuksia nettonollateknologian julkisiin hankintoihin.
Neuvottelumenettely
Menettely, jossa hankintayksikkö neuvottelee valittujen ehdokkaiden kanssa tarjousten sisällöstä.
Odotusaika
Hankintapäätöksen jälkeinen aika, jolloin sopimusta ei saa vielä tehdä.
Oikeussuojadirektiivit (89/665/ETY ja 92/13/ETY)
EU:n säännöt, jotka antavat toimittajille oikeuden valittaa – ja syy siihen, että odotusaika on olemassa.
Optio (Optiokausi)
Hankintayksikön oikeus jatkaa tai laajentaa sopimusta ilman uutta kilpailutusta.
Osallistumispyyntö
Kaksivaiheisen menettelyn ensimmäinen vaihe, jossa toimittajat hakevat mukaan.
Osatarjous
Tarjous vain osasta hankintaa, kun hankinta on jaettu osiin.
Painoarvo (Painotus)
Kuinka paljon kukin vertailuperuste painaa tarjousten vertailussa.
Pienhankinta
Kansallisen kynnysarvon alittava hankinta, jota hankintalain menettelysäännöt eivät koske.
Poissulkemisperusteet
Syyt, joiden vuoksi toimittaja on tai voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta.
Puhtaiden ajoneuvojen direktiivi (direktiivi (EU) 2019/1161)
Miksi henkilöautojen, kuorma-autojen ja bussien hankinnoissa vaaditaan yhä useammin puhtaita tai päästöttömiä ajoneuvoja.
Puitejärjestely
Sopimus, jossa sovitaan tietyn ajan kuluessa tehtävien hankintojen ehdoista.
Puitejärjestelyyn perustuva tilaus (Kevennetty kilpailutus)
Yksittäinen tilaus puitejärjestelyn perusteella, suoraan tai kevennetyllä kilpailutuksella.
Puolustus- ja turvallisuushankintadirektiivi (direktiivi 2009/81/EY)
EU:n säännöt sotilaskaluston ja turvallisuuden kannalta arkaluonteisten hankintojen tekemiseen.
Puolustus- ja turvallisuushankintalaki (PUTU-laki)
Laki puolustus- ja turvallisuushankinnoista.
Rajoitettu menettely
Kaksivaiheinen menettely, jossa vain valitut ehdokkaat saavat jättää tarjouksen.
Referenssi
Aiempi vastaava toimitus, jolla tarjoaja osoittaa kokemuksensa.
RFI (Tietopyyntö)
Pyyntö, jolla hankintayksikkö kerää tietoa markkinoista ennen kilpailutusta.
Ryhmittymä (Tarjousyhteenliittymä)
Useamman toimittajan yhteenliittymä, joka jättää yhteisen tarjouksen.
Seuraamusmaksu
Markkinaoikeuden hankintayksikölle määräämä maksu esimerkiksi laittomasta suorahankinnasta.
Sopimusluonnos
Tulevan hankintasopimuksen luonnos, joka on osa tarjouspyyntöä.
Soveltuvuusvaatimukset
Vähimmäisvaatimukset, jotka toimittajan on täytettävä voidakseen osallistua.
Suorahankinta
Hankinta ilman hankintailmoitusta – sallittu vain laissa mainituissa tilanteissa.
Suorahankintailmoitus
Vapaaehtoinen ilmoitus aiotusta suorahankinnasta perusteluineen.
Suunnittelukilpailu
Kilpailu, jossa hankitaan suunnitelma tai ratkaisu esimerkiksi arkkitehtuurin alalla.
Sähköinen huutokauppa
Sähköinen vaihe, jossa tarjoajat parantavat tarjoustaan reaaliajassa.
Sähköisen laskutuksen direktiivi (direktiivi 2014/55/EU)
Miksi julkisten hankintayksiköiden on EU:ssa otettava vastaan sähköisiä laskuja vakiomuodossa.
Tarjoaja
Toimittaja, joka on jättänyt tarjouksen hankintamenettelyssä.
Tarjous
Tarjoajan sitova ehdotus toimittaa hankinnan kohde tarjouspyynnön ehdoin.
Tarjousasiantuntija (Bid Manager)
Henkilö, joka valmistelee ja koordinoi yrityksen tarjoukset julkisiin kilpailutuksiin.
Tarjouskilpailun ratkaiseminen (Vertailu)
Vaihe, jossa tarjoukset vertaillaan ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaan.
Tarjouspalvelu
Sähköinen järjestelmä, jonka kautta tarjouspyynnöt jaetaan ja tarjoukset jätetään.
Tarjouspyyntö
Asiakirja, jolla hankintayksikkö pyytää tarjouksia ja kuvaa hankinnan ehdot.
Tarjousten voimassaoloaika
Aika, jonka tarjoaja on sidottu tarjoukseensa tarjousajan päättymisen jälkeen.
TED (Tenders Electronic Daily)
EU:n tietokanta, jossa EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat julkaistaan.
Täytäntöönpanokielto
Kielto tehdä hankintasopimusta, kun asia on vireillä markkinaoikeudessa.
Ulkomaisia tukia koskeva asetus (FSR)
EU:n sääntö, jonka mukaan erittäin suurten hankintojen tarjoajien on ilmoitettava EU:n ulkopuolisista tuista.
Vaihtoehtoinen tarjous (Rinnakkainen tarjous)
Tarjous, jossa esitetään perusratkaisusta poikkeava ratkaisu, jos hankintayksikkö sallii sen.
Valitusaika
Määräaika, jonka kuluessa hankintapäätöksestä voi valittaa markkinaoikeuteen.
Vastuullisuuskriteerit
Ympäristöön, sosiaalisiin näkökohtiin ja työehtoihin liittyvät vaatimukset ja vertailuperusteet.
Vertailuperuste
Perusteet, joiden mukaan tarjouksia vertaillaan ja paras valitaan.
Vertailutaulukko
Asiakirja, joka näyttää tarjousten pisteet vertailuperusteittain.
Voimavara-alihankinta
Kun tarjoaja nojautuu toisen yrityksen voimavaroihin täyttääkseen soveltuvuusvaatimukset.
Vähimmäisvaatimukset
Ehdottomat vaatimukset, jotka tarjouksen on täytettävä, jotta se otetaan vertailuun.
Yhteishankintayksikkö
Hankintayksikkö, joka kilpailuttaa tai perustaa puitejärjestelyjä muiden hankintayksiköiden käyttöön.
